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华北区域庆祝新中国成立70周年电力安全保障工作实施方案发布:提升电力安全风险防控水平

  北极星电力网获悉,华北能源监管局日前发布了《关于印发华北区域庆祝新中国成立70周年电力安全保障工作实施方案的通知》,通知中称,督促电力企业进一步提升电力安全风险防控水平,强化安全生产管理,防范事故发生,确保新中国成立70周年庆祝活动华北电网安全稳定运行和重要用户安全可靠供电。

  详情如下:

  华北监能安全〔2019〕221号

  华北能源监管局关于印发华北区域庆祝新中国成立70周年电力安全保障工作实施方案的通知

  华北区域各有关电力企业:

  为贯彻落实国家能源局《庆祝中华人民共和国成立70周年电力安全保障工作方案》工作部署,确保新中国成立70周年庆祝活动期间华北区域电力系统安全稳定运行和重要用户安全可靠供电,结合华北区域电力安全生产实际,我局制定了《华北区域庆祝新中国成立70周年电力安全保障工作实施方案》,现印发给你们,请遵照执行。

  (此页无正文)

  国家能源局华北监管局

  2019年8月2日

  附件

  华北区域庆祝新中国成立70周年电力安全保障工作实施方案

  2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,党中央、国务院将围绕新中国成立70周年部署开展系列庆祝活动。为贯彻落实国家能源局《庆祝中华人民共和国成立70周年电力安全保障工作方案》工作部署,督促电力企业进一步提升电力安全风险防控水平,强化安全生产管理,防范事故发生,确保新中国成立70周年庆祝活动华北电网安全稳定运行和重要用户安全可靠供电,特制定本方案。

  一、指导思想

  以习近平总书记关于安全生产工作的重要论述、指示批示精神为总的遵循,进一步提高政治站位,切实增强做好保障首都重大活动电力安全的使命感、责任感,增强大局意识、责任意识、风险意识、服务意识和担当精神,防范化解可能影响重大活动保电的风险隐患,提早谋划部署,狠抓责任落实,强化安全管理,网源协调一致,细化防控措施,全力做好庆祝新中国成立70周年活动的电力安全保障工作。

  二、总体目标

  建立健全保电组织体系和工作机制,按照“华北保京津唐、京津唐保北京、北京保重要用户”原则,制定完善保电方案,落实保电措施,扎实做好庆祝新中国成立70周年保电准备和实施阶段各项工作,堵塞安全漏洞,防范事故发生,进一步提升能源保障供应能力和服务人民群众工作水平,实现华北区域电力安全生产形势总体平稳,确保庆祝活动期间电力系统安全稳定运行和重要用户供电万无一失。

  三、工作重点

  (一)确保新中国成立70周年庆祝活动期间华北区域电力安全生产形势总体稳定

  各电力企业要统一思想、提高认识,坚决贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作决策部署以及国家能源局迎峰度夏、防汛抗旱有关通知要求,真正落实企业安全生产主体责任,进一步完善隐患排查治理机制,防范化解电力安全风险,深入开展电力设备安全、施工现场安全、危险化学品综合治理、基层班组安全专项监管的自查自纠工作,有效防范各类电力生产安全事故,坚决遏制重特大事故,确保华北区域电力安全生产总体稳定。

  (二)保证华北区域电力系统安全稳定运行

  华北电网担负着首都北京安全可靠供电的重要使命,各电网企业要精心做好新建、改造项目的投产验收工作,进一步完善网架结构,全力保障电网全接线、全保护方式运行。华北电网公司要做好庆祝活动期间与相关区域电网之间以及区域内省级电网间的互供互剂组织协调,优化区域电力资源配置。

  各电网企业要结合新批准入网发电机组集中投运、输变电设施改造后相继投产情况,充分考虑极端天气带来的风险,优化电网调度运行方式,确保紧急情况下的相互支援。各电力企业要精心做好新中国成立70周年庆祝活动保电重要电力设施,特别是向北京地区送电的重要发电厂、变电站(开闭站)和输电线路的运行维护,及时消除设备隐患,积极做好强降雨、山洪、地震等极端天气和自然灾害的防范应对工作。

  各发电企业要严格执行调度命令,以实际行动保证电网运行安全。要按计划完成好机组设备检修预试,加强机组日常缺陷管理,确保系统有充足的备用容量和设备稳定运行。要加强发电厂重大危险源管理和风险预控,加强燃料储运和供应管理,保证充足的燃料和大宗物资储备,防范燃料中断、大宗物资运输延迟引发停机事件。京津地区发电企业要加强天然气供应情况监测,发生天然气供应突发事件后,及时向我局和地方政府有关主管部门报告信息,切实保障北京地区具有可靠的本地电源支撑能力。

  (三)实现电力建设工程施工安全和质量安全可控在控

  相关工程项目建设单位及参建方要切实加强施工安全管理,落实好建设、设计、施工、监理、质监等各方面安全责任,认真排查受限空间、高空作业、动火作业、特种设备、水电站洞室以及高大施工平台、重要交叉跨越等施工风险隐患。庆祝活动期间,各建设单位要结合实际,合理安排工期工序,切实管控超大工作面的施工人员数量,按照地方政府管理部门的工作要求,在保电重点时段停止施工作业,保持相关人员队伍和思想稳定。

  (四)保证新中国成立70周年庆祝活动重要用户可靠供应

  有关电力企业要切实加强庆祝活动重要用户供电安全保障工作,协助开展用电安全检查,指导重要用户做好内部用电设施的隐患排查治理,督促其做好自备应急电源设备投切管理,协助制定应急处置方案,提高突发事件应急处置能力。要持续做好“获得电力”相关工作,加强活动期间12398投诉举报处理和信访处理,电力突发事件发生后及时采取措施,减轻不利的社会舆情影响。国网北京市电力公司要细化国庆活动重要用户的供电方案,梳理完善重要活动场所以及城市生命线设施的供电方案,开展拉网式安全检查,彻底消除事故隐患,要特别做好新增重要用户的供电保障工作。

  (五)加强电力行业网络信息安全工作

  各电力企业要制定并严格实施新中国成立70周年庆祝活动期间网络信息系统安全防护策略和保护措施,防范和化解网络黑客庆祝活动期间实施网络攻击的风险。有关电力企业特别是电网企业要按照公安主管部门要求,全面组织开展关键信息基础设施网络安全等级保护和系统安全评估工作,提高电力监控系统安全防护水平。电力企业要强化对电力调度数据网络、电力调度自动化系统和发电厂计算机监控系统的实时监测,做好门户网站等重要信息系统综合防护工作,制定并完善企业网络信息安全应急预案,认真开展网络安全事件应急演练工作,及时有效处置网络外部入侵事件。

  (六)加强重要电力设施安全保卫和反恐怖防范工作

  电力企业要明确管辖范围内保电重点设施、重点区段和重点范围,采取警企联动、专群结合、企业自保等方式,综合人防、物防、技防措施,防范电力调度通信中心、发电厂、输电线路、变电站、换流站遭受外力破坏。要加强电厂周界及厂内氨站、油库、制氢站、水电站大坝、电厂灰坝(库)等重点区域的安全巡查,确保各类安防设施正常投入使用。电网企业要组织各类护线队伍按照保电时段要求,开展对跨区输电通道、西电东送线路、重要点对网线路及重要负荷线路、电缆隧道实施看护和组织巡视检查,严防外力破坏给电力设施造成损失。电力企业要加强与各级政府安全保卫部门以及公安武警队伍的沟通联系,建立紧急情况信息通报机制,全力配合做好反恐怖防范工作。

  (七)强化新中国成立70周年庆祝活动期间电力应急管理

  电力企业要建立健全庆祝活动期间电力应急保障组织机构,完善庆祝活动专项应急预案, 组织开展有针对性地实战演练。同时调整充实应急抢修队伍和应急物资、器材储备,实现应急救援队伍和物资合理快速调配,强化监测预警,及时掌握气候变化、负荷变化、燃料供应等情况,及时发布预警信息,科学做好应急处置工作,最大限度地减少电力突发安全事件造成的影响和损失。

  四、工作安排

  第一阶段:动员部署阶段(7月下旬至8月10日)

  1.印发《华北区域庆祝新中国成立70周年电力安全保障工作实施方案》,部署华北区域电力行业新中国成立70周年庆祝活动保电工作。电力企业成立庆祝活动保电领导组织机构,制定保电总体工作方案、专项工作方案和专项应急预案,加强组织领导,层层落实责任,确保本单位新中国成立70周年庆祝活动保电各项准备工作有序进行。

  2.电力企业结合自身实际,全面开展庆祝新中国成立70周年保电隐患排查治理专项行动,综合运用风险评估、安全检查、状态监测等方法和手段,在企业、部门、班组各层面,发现和堵塞管理漏洞,查找和治理设备隐患。针对发现的各类隐患和问题进行认真整改,对重大安全隐患要建立层层上报和挂牌督办制度,做到滚动排查,闭环治理,确保电力设施安全可靠运行。

  第二阶段:督查检查阶段(8月11日至9月20日)

  3.各省级电网企业、主要发电集团区域(省)分(子)、地方能源企业以及各独立电力企业组织(所属单位)开展新中国成立70周年庆祝活动保电自查和现场检查,综合采取“四不两直”、明查暗访等形式,确保检查取得实效,并督促企业落实整改。华北能源监管局将会同地方政府有关部门,按照“先外围后核心 先点线后整体”的顺序,对庆祝活动重点保电单位开展督查,研究解决重大问题,通过实施“再督促、再检查、再落实”进一步提升华北区域保电整体水平。

  4.组织召开华北区域电力安全生产委员会(扩大)工作会议暨华北区域庆祝新中国成70周年保电实施阶段工作动员会,通报保电专项督查、迎峰度夏安全检查、建设施工督查、网络安全“全覆盖”检查中发现的问题,组织重点保电单位进行工作经验交流,部署区域保电实施阶段具体工作。

  第三阶段:保电实施阶段(9月21日至10月8日)

  5.华北区域电力企业全面进入庆祝活动保电的警戒状态。电网保持全接线、全保护运行,电力企业保障人员全部进入工作岗位,加强设备运行维护和特巡检查,有关供电企业重要用户保障人员进驻服务场所,移动应急电源配置到位等。电力企业强化保电应急值守,对突发电力安全事故事件进行处置。

  6.华北区域电力企业实行新中国成立70周年庆祝活动保电“零事故”报告制度,每日按照要求报送电力安全生产相关信息(另发通知)。华北能源监管局及时跟踪电网、发电设备运行情况和重要用户可靠供电信息,及时将有关情况报告国家能源局。

  第四阶段:总结评估阶段(10月9日至10月15日)

  7.新中国成立70周年庆祝活动结束后,电力企业及时对保电工作进行全面总结,对保电期间工作突出的单位和个人进行表彰,交流保电工作经验,推动重大活动保电工作水平的进一步提高,促进重大活动保电常态化、规范化、制度化建设。

  五、工作要求

  (一)统一思想认识,加强组织领导

  华北区域是新中国成立70周年庆祝活动保电的主战场,华北区域电力企业是庆祝活动保电的主力军。各电力企业要继续充分发扬保电光荣传统,弘扬保电奉献精神,增强重大活动保电的规范性和科学性,将新中国成立70周年庆祝活动保电工作作为当前电力安全生产的核心任务。各单位要站在维护国家和人民根本利益的高度,从讲政治的高度切实加强新中国成立70周年庆祝活动保电工作的组织领导,统一思想认识,自觉强化保电责任意识,做好庆祝活动保电的组织动员工作,将保电责任分解、细化、落实到单位、部门和人员。

  (二)明确工作任务,抓好工作落实

  各单位要认清当前保电工作的新形势、新特点、新要求,明确任务目标,抓住重点区域和关键环节,层层压实电力安全保障责任。各企业主要负责人要勇于担当、以身作则、率先垂范,切实担负起领导责任。电力企业要按照重大活动电力安全保障工作规定,完善工作方案,将保电工作任务分解细化,落实到一线、落实到岗位、落实到人员,全力做好新中国成立70周年庆祝活动保电的准备、实施、总结三个阶段各项工作,确保新中国成立70周年庆祝活动电力安全的“万无一失”。

  (三)加强协调配合,形成保电合力

  电力系统安全稳定运行是各电力企业、监管机构的共同责任,华北区域各电网企业、发电企业要继续发扬电力行业无私奉献的光荣传统,共同维护好华北区域电力安全生产稳定局势和电网安全稳定运行,做到精诚团结,步调一致,确保电力系统安全稳定运行。

  (四)加强应急值守,畅通信息渠道

  各电力企业严格值班值守和严肃值班纪律,畅通信息报告渠道。保电实施阶段,各级要坚决执行领导带班和现场24小时值守工作制度,及时掌握相关重要用户和重要场所的电力安全信息,确保电力安全信息报送渠道畅通。发生各种突发安全事件和异常情况,严格执行信息报告制度,必须按规定及时、准确地报告,积极有效地应对各类电力突发事件。

  华北能源监管局综合处

  2019年8月2日印发

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